“盯住就业大盘的增长点，从供给端发力，为就业做加法。”几天来，云南团全国人大代表和住滇全国政协委员在讨论稳定和扩大就业的话题时，不约而同地把目光聚焦到这样一条路径上来。
“民营经济提供了80%左右的就业岗位，在市场竞争中最具活力，是稳就业的主渠道。”住滇全国政协委员黄丽云说，扩大就业的潜力蕴藏在不断涌现的新企业新业态中。实施就业优先政策，首要的就是落实好国家支持民营企业发展的各项政策措施，寓管理于服务之中，构建公平竞争的市场环境，激发创业创新创富的热情和潜能。
小微企业是民营经济的重要组成部分，特别是服务业的小微企业，个头小但数量大，激活这些“小细胞”就能发挥大作用。全国人大代表和段琪以昆明市去年的一项抽样调查举例：281户居民家庭，有家政服务需求的157户；163家家政服务企业有直接从业人员5万人左右，其中农村转移劳动力占了半数以上。当前，消费结构升级、养老市场快速发展，服务业供需矛盾突出。他建议，国家有关部门高度重视这一市场增长点，强化政策引导，促进服务业健康发展，将对扩大就业起到吹糠见米的作用。
开源，只是发力的一个方面。在供给侧结构性改革的大背景下，“有人无岗”和“有岗无人”并存的现象较为突出，其根源在于劳动力素质与需求不匹配的结构性矛盾。尤其是云南，正在重点打造生物医药与大健康、旅游文化、信息、物流等八大产业和世界一流“三张牌”，加快技术创新、产品创新、业态创新，急需大量技能人才支撑。围绕新的经济增长点提升劳动力素质，不仅能稳住就业，还能提高就业质量。全国人大代表王树芬建议相关部门研究产业工人队伍发展的政策，提升产业工人的地位，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。
住滇全国政协委员代俊峰对此也有同感。他说，当前，产业工人队伍建设是产业发展短板中的短板。从职业技术水平方面看，发达国家产业工人中高级技工的占比达35%，而我们的工人队伍，经过系统培训取得高级工国家职业资格证书的职工人数依然不多。“非公中小企业中，主动开展职工职业培训的企业不多，部分企业按相关政策税前提取职工工资总额1.5%至2.5%的职工教育经费并未用于职工教育。再加上成长渠道不畅、技能评价体系单一，一个青工从进工厂到跨入技师、高级技师行列，正常情况需15年至20年时间，使得许多青工在职业中途脱离工人队伍。”他建议，打破职业技能等级、专业技术职务和学历教育间的严格界限，为产业工人搭建职业成长平台。要建立推优制度，推荐优秀产业工人进入企业经营管理班子，探索建立技能等级与业绩贡献相结合的收入分配制度和技术工人创新成果按要素参与分配制度，体现技高者多得。正如政府工作报告中提出的，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、群星璀璨。
加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。来自职业教育系统的住滇全国政协委员张敏说，越是贫困的地方，对职业教育的需求就越迫切，教师队伍的建设也更为紧迫。以勐腊县职业高中为例，2018年学生有1400多人，教职工正式编制只有60余人，教学和管理工作极为繁重。这次会议，她在政府工作报告中收获了惊喜：“我数了数，有12行300多个字在讲职业教育培训，这是从来没有过的，我感觉到职业教育的春天来了。”她建议，对少数民族地区的教师编制给予适当倾斜，特别要加大对当地职业教育的政策支持，培养更多既有较高理论教学水平又有熟练操作技能的“双师”型教师，推动民族地区的脱贫攻坚，助力农村青年创新创业。
