近期，天津市总工会联合市高级人民法院、市人力资源和社会保障局，在全国率先出台《规范用人单位单方解除劳动合同工作指引》（以下简称《工作指引》），将工会事前监督从“原则性倡导”固化为“程序性强制”，为和谐劳动关系筑牢“第一道防线”。制度实施近一个月来，天津市各级工会迅速行动，通过咨询指导、全程监督、靶向帮扶等方式推动新制度落地见效，部分基层工会已形成鲜活实践。
北辰经济技术开发区总工会依托小企业工会联合会常态化联络机制进行企业排查时，发现某物业管理有限公司于今年3月，以职工多次违反考勤制度为由单方解除劳动合同，但未按新颁布的《工作指引》要求提前告知上级工会，存在严重程序瑕疵。于是在北辰区总工会指导下，该开发区总工会立即启动监督程序，指导企业补充完善解除理由、违纪事实等佐证材料，经集体研究出具监督意见，确认解除合法合规，帮助企业化解了即时法律风险。同时，以该案为契机，指导企业建立“单方解除劳动合同事前报备”刚性机制，将告知工会纳入人事管理必经流程，从制度层面堵塞用工风险漏洞。
同样在北辰经济技术开发区，某规上企业今年3月拟依据内部规章制度解除一名违纪职工劳动合同。企业在了解新政后，主动提前5个工作日将解除事由、证据材料报送企业工会。该开发区总工会全程监督指导，协助工会核查证据链完整性、规章制度合法性，并推动企业与职工沟通疏导。经专题研究确认解除合法后，工会出具正式监督意见，并提示企业依法办理离职手续、足额支付薪酬。这一过程实现了“法律风险清零、职工权益保障、企业管理规范”的三方共赢，为辖区同类企业提供了规范样板。
宝坻区总工会也于近日接访处理了关于落实《工作指引》的首例案件。该区某企业因经营困难计划裁员，来电咨询如何依法履行程序。区总工会工作人员详细询问情况后，及时与区人社局沟通联动，第一时间给出指导性建议。据悉，企业裁员比例超过职工总数10%的，裁减人员方案须向劳动行政部门报告；若审核未通过，应尽量与职工协商解除；协商不成的，单方解除时必须履行提前5个工作日通知工会的义务，否则存在违法解除风险。区总工会表示将持续关注该企业动态，推动其依法合规用工。
推动《工作指引》快速落地见效，静海区总工会则深入企业和新就业形态劳动者群体开展普法宣传。在天津海吉星农产品物流有限公司，工作人员围绕“通知、研究、反馈、监督”闭环详细解读，重点强调提前5个工作日程序底线，并结合企业实际提出履行民主程序、明晰解约流程、全流程留痕等务实建议。区总工会工作人员还走进新都广场、时运家园、大邱庄美团站点等5个工会暖心驿站，深入美团、淘宝闪送、京东外卖、顺丰快递等新业态平台，利用职工歇脚间隙面对面讲解政策、答疑解惑。外卖配送员们表示，通过宣讲对用工政策有了更清晰的认识，遇到问题也知道如何维权，真切感受到了工会“娘家人”的守护。
据介绍，天津市各级工会积极贯彻落实《工作指引》，推动构建“事前防范—事中监督—事后审查”的全链条常态化监督模式，共同打造“企业合规用工、职工依法维权、工会有效监督、司法有力保障”的劳动关系治理新格局，为全国工会劳动法律监督工作提供“天津样本”。
评论
“通知工会”不再是软要求
高竹君 张乐
天津市近日出台的《规范用人单位单方解除劳动合同工作指引》，释放了一个明确信号：企业单方辞退员工，必须提前5天通知工会，未依法通知且未能补正的，仲裁和法院将依法认定程序违法。
这意味着，“通知工会”从过去法律条文中的“原则性倡导”，变成了一道绕不开、躲不过的强制程序。工会监督从此有了刚性依托，和谐劳动关系的“第一道防线”实实在在得到了强化。
这道“紧箍咒”为何必要？因为单方解除劳动合同，向来是劳动纠纷的“重灾区”。现实中，不乏有个别企业“想裁就裁”，员工往往被动接招，等到对簿公堂时才发现程序不对、证据不足、胜算难预料。以往法律规定“应当”通知工会，但缺乏硬约束，一些企业视若无物，工会想监督也缺乏抓手。此次天津市将“提前5个工作日通知”与司法审查直接挂钩——仲裁机构和法院必须主动审查这一程序，未依法通知且未能补正的，即面临不利法律后果，这让工会监督真正长出了“牙齿”。
更难得的是，这不是工会一家的“单打独斗”，而是“工会+法院+人社”的三方协同。过去，劳动法律监督、争议仲裁、司法裁判各管一段，信息不通、标准不一，容易形成治理盲区。如今三方联合发文，把“事前防范—事中监督—事后审查”串成一条完整链条：企业解除前必须告知理由，工会审查时敢说“不”，司法环节主动把关。这种闭环设计，把矛盾化解在前端，既帮职工“端牢了饭碗”，也让企业避免因违法解除付出更大代价，可谓双赢。
从“软要求”到“硬约束”，看似只是程序上的微调，实则是治理理念的进步。它传递出一个清晰导向：劳动者权益保障不能靠企业自觉，而要靠制度“兜底”；工会监督不能靠“打招呼”，而要靠程序“硬约束”。特别是市总工会配套出台的《天津市工会监督用人单位单方解除劳动合同工作细则》，连未建工会的企业如何告知、上级工会如何补位都考虑周全，让制度不留死角，体现了“政策主动上门、服务精准到点”的务实作风。
有了好政策，关键在落地。下一步，要让这道“防线”真正发挥作用，还需在“最后一公里”下功夫。一方面，工会组织要敢于亮剑，该质疑的质疑、该叫停的叫停，别让监督权空转；另一方面，司法和仲裁环节要动真格，程序审查不能走过场，要让违法解除劳动合同的企业尝到苦头。同时，还要加大普法力度，让更多职工知道“企业解除要先找工会”，让企业明白“合规用工才是护身符”。
用人单位单方解除劳动合同，直接关系到职工的“饭碗”。这项制度探索以程序正义筑牢权益保障的堤坝，让工会作为“娘家人”的监督腰杆更硬，也让职工的维权底气更足。期待工会组织用好这一制度利器，与相关部门协同发力，让每一位劳动者在面对违法解除劳动合同时，都能感受到身后有组织的坚实支撑。
