上海酒店、旅行社的从业者有60万，60万员工关乎着60万个家庭的生计。在这文旅寒冬里，他们何以为生？6月30日，上海市文旅局局长于秀芬透露，疫情让上海文旅行业迅速按下了“暂停键”，旅行社普遍存在现金周转问题，生存和发展面临较大困难。
不过，一方面旅行社积极承担社会责任，通过先行垫付等方式平稳了市场；一方面，主管部门也推出“减免退缓补”一揽子帮扶措施，稳企业保就业。如今，逾九成从业者已复工。
取消1.37万个旅游团 96%的纠纷已化解
统计显示，2月以来，上海取消的旅游团组达1.37万个，涉及到26.6万人次的退团退订；宾馆酒店方面，全市客房平均出租率在2月一度跌至6%；演出方面，上半年取消原本已排期的演出超过4000场……
疫情对于行业的冲击之大，从这组数据便可见一斑。更令业者头痛的是，大量的退团退票退订更是令旅行社、景区、剧院面临了前所未有的挑战。
“值得一提的是，一些在线旅游服务平台，危难当前，没有退缩和甩锅，对于可能出现的大额坏账，依旧先行垫付了大量资金用于消费者退团和退订的费用，平稳了市场。”于秀芬说，由于每个人对疫情影响履约的理解不同，旅游社和消费者之间，也出现了不少围绕退订损失承担责任而产生的纠纷。
“对此，2月起，主管部门就建立并强化了市区分级、部门协同的联调联处机制。依靠这个机制，提高了纠纷调解的质量和效率。截至目前，近3万件纠纷，化解率已经超过96%。”
推出“3个1+X”稳企业 逾9成从业人员已复工
于秀芬表示，目前，上海100家A级景区、近200家博物馆、美术馆对外开放。近6000家宾馆酒店、约1400家旅行社正常营业。不过，虽然上海已经进入常态化防控阶段，文旅场所依旧处于限流开放，旅行社的跨省跨境旅游业务也还未恢复。而从“暂停开放”到“限流开放”，文旅企业一直都存在着线下业务量不足、资金周转不畅的问题。“稳企业保就业”成为了行业主管部门工作的重中之重。
单以上海酒店和旅行社两个行业为例，从业人员就有60万左右。于秀芬表示，保就业首先就得稳企业，为此上海文旅局推出了“3个1+X”，支持企业渡过难关，稳住文旅发展基本盘。
第一个“1”是指出台扶企纾困一揽子帮扶政策。针对文旅行业特点，推出暂退旅行社质保金、专项资金扶持、免除协会会费、加强复工保障等12条措施，缓解企业的“燃眉之急”。如，2月7日在全国率先启动旅行社服务质量保证金暂退工作，目前已有1150余家旅行社获得暂退资金超过4.2亿元。
第二个“1”是指搭建金融纾困服务机制。调研中发现，文旅行业以中小企业居多，普遍存在“轻资产、信贷难”的问题。为尽快帮助企业破解现金周转问题，文旅局主动与多家金融机构商洽，搭建服务机制，推进银企对接。同时，组织各区文旅主管部门与建行分支机构，建立网格化工作机制，24小时迅速响应。依托这个服务机制，已为600余家文旅企业提供“一对一”服务，有71家企业获得3.3亿元授信支持。
第三个“1”是指实施文旅市场振兴计划。依托“五五购物节”带动效应，市文旅局推出“五个一百”等文旅新产品、新线路、新活动，快速有力激活文旅市场，让企业发展更具信心、文旅体验更加安心、产品服务更加称心、城市氛围更加暖心、市民游客更加欢心。
“X”是指动态推出助企纾困新措施。随着复工复产复市深入，不断研究新情况、新问题，持续推出精准化、个性化的帮扶措施。比如，目前，跨省跨境旅游暂未恢复，文旅场所限流开放。像景区和旅行社等行业，业务量远未达到满负荷运转，经营上仍面临不少困难。对此，前不久，文旅局与财政部门深入会商，通过调剂中央旅游发展基金和文旅局部门预算，针对A级景区和旅行社，推出了贷款贴息的新措施，缓解企业资金周转压力。
于秀芬表示，令她欣喜的是，调研中，大多数企业及从业人员都选择了坚守，员工队伍稳定性并没有受到太大影响，总体复工率超过90%。
